根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年10月18日—11月17日市委第四巡察組對中共自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會（以下簡稱集團公司黨委）進行了巡察。2024年1月11日，市委第四巡察組向集團公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。

一、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高度的思想自覺、政治自覺和行動自覺抓好巡察整改

集團公司黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把自覺接受巡察作為堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體實踐，把推進問題整改作為巡察工作的出發(fā)點和落腳點，以對黨忠誠的堅定態(tài)度，以正視問題的自覺和以刀刃向內(nèi)的勇氣，對巡察反饋問題不回避、不推脫、不遮掩，做到即知即改、立行立改、全面整改。

（一）強化思想認識，堅決扛牢巡察整改責(zé)任

組織召開巡察整改專題民主生活會，集團公司班子成員認真進行深刻剖析、對照檢查，把涉及分管工作的巡察反饋問題說清楚、談透徹，深入開展批評和自我批評，會議辣味測評最終分數(shù)為96.84分。集團公司黨委主要負責(zé)同志堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，對巡察反饋問題照單全收，照單全改，端正態(tài)度，扎實開展巡察整改工作。在整改階段，靠前組織，迅速牽頭成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4次主持召開巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，多次聽取牽頭部門關(guān)于整改方案專題匯報，逐條逐項研究制定整改方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號、逐項落實，確保問題“清倉見底”。班子成員認真履行“一崗雙責(zé)”，深入研究分管領(lǐng)域巡察反饋問題意見，層層壓緊壓實責(zé)任，協(xié)同推進整改工作走深走實。

（二）堅持問題導(dǎo)向，全力推動整改任務(wù)落實

巡察情況反饋會議結(jié)束當(dāng)天，集團公司黨委迅速召開擴大會議傳達中央和省委以及市委有關(guān)巡視巡察工作精神，研究成立了以黨委書記、董事長為組長，黨委副書記、紀委書記為副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各部門、子公司主要負責(zé)人為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后4次召開會議，研究制定并印發(fā)《中共自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會關(guān)于市委巡察反饋意見的整改落實方案》，細化制定整改措施。建立整改措施進展臺賬，加強督促落實、跟蹤問效。

（三）建立長效機制，切實推進整改成果轉(zhuǎn)化

集團公司黨委堅持將“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，切實把整改過程作為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程，作為建立健全長效機制的過程。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，一方面立查立改，長期堅持。另一方面，集團公司黨委堅持舉一反三，標(biāo)本兼治，及時總結(jié)好的經(jīng)驗做法，健全完善一批管長遠、見實效的制度機制，有針對性地制定規(guī)章制度3個，形成長效工作機制，以整改成果助推集團公司經(jīng)營管理質(zhì)效提升。

二、強化真抓實改，以扎實的作風(fēng)、務(wù)實的措施推動巡察反饋問題整改到位

（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實情況方面

1.貫徹黨中央和省委、市委國企改革決策部署不夠有力，培塑核心競爭力有差距。

（1）圍繞“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系精準(zhǔn)發(fā)力”深化改革力度不夠。

整改情況：一是優(yōu)化國有資本投資布局，加大國有資本在新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投資力度，謀劃一批與產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強的項目。集團深入貫徹落實市委十三屆七次全會精神，持續(xù)優(yōu)化國有資本投資布局，加大國有資本在新能源、新材料、未來產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的投資力度，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展。落地落實市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，赴廣州、江蘇、上海、北京、深圳、成都等地，開展資本招商、產(chǎn)業(yè)招商工作，深入考察調(diào)研9家企業(yè)，挖掘具備投資潛力的項目。完成43個各類項目論證工作，牽頭完成1個項目補充盡調(diào)，配合完成2個項目盡調(diào)工作。緊緊圍繞市委“鋰電光伏做配套、鈉電儲能做龍頭”的發(fā)展定位，完成鈉電產(chǎn)業(yè)基金備案工作，超常規(guī)推動珈鈉項目建設(shè)，竣工交付。落實市委發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)以及大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求，與人工AI智能行業(yè)頭部企業(yè)開展商務(wù)談判25次，并與2家龍頭企業(yè)深入洽談、緊密合作，推動建設(shè)自貢智算中心，緊密對接2個未來產(chǎn)業(yè)和新質(zhì)生產(chǎn)力項目，力爭落地見效，為“工業(yè)強市”戰(zhàn)略賦予新的內(nèi)涵和動力。二是進一步整合公司同質(zhì)化業(yè)務(wù)，淘汰盈利能力較弱業(yè)務(wù)，已注銷自貢優(yōu)暢科技有限公司，完成自貢時代金融發(fā)展投資有限公司吸收合并自貢市技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司工作，自貢市技術(shù)轉(zhuǎn)移有限公司已完成工商注銷。三是深化改革力度，加強子公司虧損治理，針對自貢高鑫時代商業(yè)管理有限公司2023年虧損情況，與自貢高鑫時代商業(yè)管理有限公司溝通虧損治理方案，共同研究提出虧損治理方案，并督促執(zhí)行，力爭2024年達到盈虧平衡。針對各參股公司實際情況，形成2023年參股公司經(jīng)營情況報告，推進深化改革朝縱深發(fā)展，加強虧損治理。四是密切關(guān)注國家、省、市對國有企業(yè)深化國企改革專項提升行動的工作要求，積極落實上級工作安排。根據(jù)上級主管部門對子公司產(chǎn)權(quán)管理工作要求，針對四個一級子公司開展產(chǎn)權(quán)管理工作、投后管理工作進行現(xiàn)場督查督辦，并現(xiàn)場提出整改措施。

（2）產(chǎn)業(yè)布局、融合發(fā)展不協(xié)調(diào)。

整改情況：一是加強戰(zhàn)略研究，探索優(yōu)化四大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路，2024年以來，公司圍繞自貢市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展主責(zé)主業(yè)，在以興儲世紀、凱盛新能源、天鈞精密等為代表的產(chǎn)業(yè)項目落地成勢的基礎(chǔ)上，重點推進鈉電產(chǎn)業(yè)項目落地，積極對接招引醫(yī)藥健康、人工智能等行業(yè)，新增儲備20個新能源及未來產(chǎn)業(yè)項目。公司配合高新區(qū)外出開展投資促進活動，赴上海、深圳、安徽、南京、浙江等地開展考察招商共57次，完成招商項目論證31個，形成論證報告28個，形成建議意見3個。收集國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國資布局戰(zhàn)略情況，并按月整理形成戰(zhàn)略發(fā)展匯編，向集團公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各子公司傳達“新形勢、新變化、新要求”。對標(biāo)集團“十四五”規(guī)劃，梳理集團公司四大業(yè)務(wù)板塊在“十四五”期間業(yè)務(wù)發(fā)展情況，探索優(yōu)化四大業(yè)務(wù)板塊發(fā)展思路。召開戰(zhàn)略專題會，形成2023年戰(zhàn)略發(fā)展執(zhí)行情況報告，全面分析企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的情況，評估戰(zhàn)略實施的效果，并提出改進建議。二是加強資源統(tǒng)籌，向科技金融和商貿(mào)物流板塊適度傾斜資源，支持自貢時代金融發(fā)展投資有限公司完成重大招商引資項目深圳珈鈉1億元股權(quán)投資工作，協(xié)調(diào)資源支持自貢創(chuàng)新基金管理有限公司完成總規(guī)模5.5億元鈉電產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立及備案，通過鈉電基金完成九識項目、深圳珈鈉項目的投資工作，支持科技金融板塊的發(fā)展。完成自貢市南湖汽車服務(wù)有限公司追加投資，通過推動合資成立的高投特來電公司業(yè)務(wù)拓展，延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，支持商貿(mào)物流板塊的發(fā)展。

（3）搶抓項目、落地項目有差距。

整改情況：一是自巡察整改以來，集團圍繞市委產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略開展招商投資促進活動57次，完成2個50億重大招商引資項目珈鈉10萬噸/年鈉電正極材料項目、九識智能西南區(qū)域總部及生產(chǎn)基地項目落地，正在積極對接2個鈉電產(chǎn)業(yè)鏈核心項目。二是健全和完善項目儲備庫，按鈉電、醫(yī)藥健康、人工智能等行業(yè)對2024年儲備項目進行分類，新增2個鈉電電芯項目，新增3個未來產(chǎn)業(yè)項目。分類管理項目儲備庫，根據(jù)項目論證和項目推動情況，動態(tài)調(diào)整儲備項目。三是根據(jù)市委“鋰電光伏做配套、鈉電儲能做龍頭”的發(fā)展定位，完成重大招商引資項目深圳珈鈉、九識智能未來產(chǎn)業(yè)項目的股權(quán)投資工作。超常規(guī)開展自貢珈鈉項目廠房代建工作，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化施工組織，已完成35360.43㎡項目主體建設(shè)任務(wù)并竣工交付。根據(jù)市委對鈉電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完成鈉電產(chǎn)業(yè)基金備案工作。四是對“南岸之芯”等重大項目實行掛圖作戰(zhàn)，加速推進項目建設(shè)。南岸之芯項目一期封頂，正在進行幕墻施工。10萬噸/年鈉電正極材料生產(chǎn)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（一期）完工。高新區(qū)幼兒園建設(shè)項目（南湖片區(qū)西區(qū)新建幼兒園）主體完工。五是已完成2024年項目投資計劃，并經(jīng)公司“三會”審議。

2.風(fēng)險管控體系建設(shè)不力，落實防范化解重大風(fēng)險責(zé)任不到位。

（1）債務(wù)風(fēng)險持續(xù)加大。

整改情況：一是積極加強金融機構(gòu)合作，提升融資能力，科學(xué)研判資本市場變化，降低債券發(fā)行利率，2024年一季度成功發(fā)行利率為4.5%的公司債券。二是不斷培育適合的融資主體，拓展融資途徑，2024年以來，已新增自貢高鑫時代商業(yè)管理有限公司、自貢市南湖汽車服務(wù)有限公司2家融資主體。三是協(xié)調(diào)子公司業(yè)務(wù)與融資支付路徑，現(xiàn)已完成4筆置換貸款，包括集團四川銀行1億元，集團重慶銀行1億元、自貢時代金融發(fā)展投資有限公司農(nóng)商行0.27億元、自貢高投實業(yè)投資運營有限公司重慶銀行0.1億元置換貸款，現(xiàn)正在推進其余2筆貸款的置換。四是集團嚴格按照市國資委和集團公司自我約束機制設(shè)定的資產(chǎn)負債率警戒線（65%）和管控線（70%）控制資產(chǎn)負債率，不斷強化內(nèi)部控制與風(fēng)險管理，嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，在此基礎(chǔ)上開展融資擔(dān)保活動，高效推進防范債務(wù)風(fēng)險的整改工作。并將根據(jù)政策、形勢的變化實施推進《融資和擔(dān)保管理辦法》《投資者關(guān)系管理制度》《債券發(fā)行信息披露管理制度》《統(tǒng)借統(tǒng)還資金管理暫行辦法》等4個管理制度的修訂，確保融資業(yè)務(wù)在風(fēng)險可控的前提下開展。五是完成并報送2024年上半年資產(chǎn)負債約束防控報告，其中超過重點監(jiān)管線的子公司1戶，主要為上述1戶子公司因承擔(dān)政府專項債券資金項目建設(shè)任務(wù)形成的專項應(yīng)付款與其他應(yīng)付款，隨著項目建設(shè)完成，上述負債將逐漸減少清零，此部分負債并非為帶息負債。六是已完成2023年財務(wù)決算、2024年財務(wù)預(yù)算相關(guān)工作。七是政府項目及代建項目竣工后，及時啟動項目結(jié)算審計工作，并依據(jù)項目審計結(jié)算報告，由財務(wù)部門負責(zé)辦理財務(wù)決算事宜。

（2）投資風(fēng)險管控不力。

整改情況：一是已于2024年1月10日完成自貢優(yōu)暢科技有限公司注銷登記。二是投后管理工作已納入2023年度子公司經(jīng)營績效考核指標(biāo)，目前已完成2023年指標(biāo)初步結(jié)果認定，并同步將投后管理納入2024年子公司經(jīng)營績效考核指標(biāo)設(shè)計中。下一步，將繼續(xù)加強對各子公司投后管理工作要求，提高子公司投后管理能力。三是堅持季度投后管理報告機制，定期向集團黨委專題匯報。四是開展“每周一課”24次，組織戰(zhàn)略發(fā)展部員工學(xué)習(xí)股權(quán)投資涉及的盡職調(diào)查、投資協(xié)議擬定、合規(guī)風(fēng)險管控等理論知識。五是積極與大成律所、澤仁律所、佳文會所等專業(yè)機構(gòu)開展合作，借助其專業(yè)力量論證項目。

3.現(xiàn)代企業(yè)制度不健全，法人治理結(jié)構(gòu)和治理體系不完善。

（1）議事決策制度執(zhí)行不嚴格。

整改情況：一是積極督促黨委會提交議題部門強化合規(guī)意識，加強溝通協(xié)調(diào)、會前充分醞釀，今年以來，規(guī)范召開黨委（擴大）會29次。二是集團責(zé)成董事會辦公室組織部門全體人員開展《董事會議事規(guī)則》專題學(xué)習(xí)，并從2024年1月31日召開的第三屆董事會2024年第2次會議開始，嚴格按照議事規(guī)則要求，規(guī)范記錄參會人員發(fā)表的意見。組織部門人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國公司法》，積極對接市國資委有關(guān)科室，了解獲取上級主管部門對國有企業(yè)董事會建設(shè)的最新規(guī)定。三是加強會議組織統(tǒng)籌，2024年總經(jīng)理辦公會共召開27次，均未采用書面?zhèn)骱灐?/p>

（2）公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。

整改情況：已對自貢市高新工程項目管理有限公司和自貢高投綜合能源發(fā)展有限公司黨支部書記、董事長“一肩挑”工作進行專題研究。2024年4月7日經(jīng)黨委（擴大）會審議同意后，已落實自貢市高新工程項目管理有限公司黨支部書記、董事長“一肩挑”。目前已對自貢高投綜合能源發(fā)展有限公司黨支部書記、董事長“一肩挑”工作研究提出解決方案。

4.落實意識形態(tài)工作責(zé)任制不到位。

（1）落實意識形態(tài)工作責(zé)任制“一崗雙責(zé)”有差距。

整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)班子成員已將意識形態(tài)工作納入主題教育專題民主生活會暨巡察整改專題民主生活會對照檢查材料，同時督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員將意識形態(tài)工作納入年度述職報告。二是已將意識形態(tài)工作納入《中共自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會2023年工作總結(jié)及2024年工作要點》（自高國投黨〔2024〕10號）和《自貢高新國有資本投資運營集團有限公司2023年工作總結(jié)及2024年工作要點》。

（2）黨委網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范和處置機制建立不到位。

整改情況：一是在黨建工作會中組織全體參會人員認真學(xué)習(xí)中央和省委及市委宣傳思想文化工作會議精神，組織黨委理論中心組成員認真學(xué)習(xí)《習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想概論》。制定集團《網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)風(fēng)險防范和處置實施辦法》《輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。二是印發(fā)集團公司黨委《關(guān)于2023年度信息報送情況的通報》《2024年度宣傳信息工作目標(biāo)任務(wù)》，細化分解宣傳任務(wù)，加強通訊員隊伍管理。開展網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)形勢及輿情應(yīng)對處置的專題培訓(xùn)。

（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題方面

1.落實全面從嚴治黨主體責(zé)任有差距。

（1）黨委主體責(zé)任扛得不牢。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)未進行細化、量化，考核流于形式。

整改情況：一是根據(jù)《自貢市市屬企業(yè)紀委書記薪酬考核評價管理辦法（試行）》，印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作考核標(biāo)準(zhǔn)》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、廉潔教育、工作落實、風(fēng)險防控、遵紀守法等五個維度明確了15項考核指標(biāo)，督促各部門、子公司切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。二是召開黨委（擴大）會專題研究2023年度貫徹落實全面從嚴治黨主體責(zé)任情況，并于會后將《中共自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會關(guān)于2023年度貫徹落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的情況報告》報送上級黨組織。根據(jù)《自貢市國資系統(tǒng)“清風(fēng)國企”行動實施方案》（自國資黨發(fā)〔2024〕37號）要求，結(jié)合集團公司實際，集團公司黨委研究印發(fā)《貫徹落實〈自貢市國資系統(tǒng) “清風(fēng)國企”行動實施方案〉工作任務(wù)分解表》，持續(xù)推進集團公司全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真梳理2024年上半年履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況，形成《關(guān)于2024年上半年履行全面從嚴治黨主體責(zé)任情況的報告》報送上級黨組織。

（2）履行“一崗雙責(zé)”不到位。

整改情況：一是向各部門、子公司發(fā)出工作提示，要求嚴格對照廉政談話有關(guān)規(guī)定和巡察整改要求，做好廉政談話工作。二是按要求開展廉潔談話，累計談話對象260人次，并做好記錄。

2.履行監(jiān)督責(zé)任力度不夠。

（1）主動監(jiān)督意識不強。

整改情況：一是先后組織開展新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》培訓(xùn)和紀檢監(jiān)察辦案談話等方面培訓(xùn)3次。二是針對落實集團公司黨委重點工作情況、干部任用、項目建設(shè)、資產(chǎn)管理、安全環(huán)保管理等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主動出擊開展專項監(jiān)督檢查57次，發(fā)現(xiàn)問題51個，提出整改建議48條，目前已推動解決問題44個，下一步將持續(xù)推進查擺問題解決并堅持開展監(jiān)督檢查工作。

（2）日常監(jiān)督不細致，公司紀委日常監(jiān)督記錄不規(guī)范。

整改情況：一是建立規(guī)范監(jiān)督臺賬、監(jiān)督檢查記錄表，對監(jiān)督過程的文字資料、影像資料等及時進行了歸檔整理，形成監(jiān)督檢查記錄40份。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題進行跟蹤監(jiān)督檢查，開展專項監(jiān)督檢查57次，發(fā)現(xiàn)問題51個，提出整改建議48條，推動解決問題44個，確保監(jiān)督閉環(huán)。

3.形式主義、官僚主義整治不徹底。

（1）擔(dān)當(dāng)作為不夠。

整改情況：一是召開黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議、年度述職會議，對黨支部書記和各部門及子公司負責(zé)人擔(dān)當(dāng)作為、履職表現(xiàn)情況開展測評，黨委書記針對解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化作風(fēng)提出明確要求。開展“緬懷革命先烈，傳承革命精神”清明祭掃活動，結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育組織黨員干部前往自貢監(jiān)獄接受現(xiàn)場警示教育，認真總結(jié)黨紀學(xué)習(xí)教育開展情況和取得成效。持續(xù)推動學(xué)習(xí)在深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化上下功夫，教育引導(dǎo)黨員干部保持求真務(wù)實、擔(dān)當(dāng)實干的過硬作風(fēng)。二是跟蹤集團公司領(lǐng)導(dǎo)重要會議議定事項督辦情況，并梳理匯總呈報主要領(lǐng)導(dǎo)，目前已完成梳理匯總8期。三是針對自貢高鑫時代商業(yè)管理有限公司增資工作停滯問題，運用第一種形態(tài)處理4人次。召開形式主義、官僚主義專項整治動員會議，研究印發(fā)集團公司黨委《形式主義官僚主義專項整治工作方案》。召開專題會議，傳達學(xué)習(xí)省整治形式主義為基層減負專項工作機制2024年第二次會議精神、市整治形式主義為基層減負專項工作機制2024年第一次會議動員講話精神，以及《自貢市整治形式主義為基層減負專項工作機制2024年工作任務(wù)清單的通知》文件精神，并對基層減負專項工作機制2024年工作任務(wù)進行安排部署。針對項目推進滯后和個別員工不正確履職情況反映出的作風(fēng)領(lǐng)域問題，給予組織處理3人次。對下屬子公司開展形式主義官僚主義專項整治工作推動情況進行監(jiān)督檢查，并收集各子公司意見建議，督促相關(guān)部門予以落實。

（2）制度執(zhí)行不到位。

整改情況：一是已將工程審計列入2024年度內(nèi)審工作計劃，完成工程項目專項審計現(xiàn)場工作。二是持續(xù)開展每月制度學(xué)習(xí)，巡察整改以來組織制度學(xué)習(xí)9次，學(xué)習(xí)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《國有企業(yè)管理人員處分條例》《自貢市市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》《四川省安全生產(chǎn)條例》等制度14個。

（3）踐行“四下基層”有差距，現(xiàn)場解決困難和問題不夠。

整改情況：一是制定《2024年黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容安排》，明確專題調(diào)研工作要求，并制定領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)研計劃。二是召開解放思想現(xiàn)場會，集團黨委主要負責(zé)人帶領(lǐng)班子成員，及相關(guān)部門、子公司負責(zé)人深入到項目建設(shè)一線和經(jīng)營點位調(diào)研，就黨建和經(jīng)營發(fā)展的熱點難點問題提出針對性、操作性強的意見建議，陸續(xù)開展推動發(fā)展“大討論”活動，就事關(guān)公司發(fā)展的融資工作開展調(diào)研，全方位加強與銀行、基金、非銀等對接，并就考核指標(biāo)和年度預(yù)算等開展研討，著力破解制約集團公司“兩化”轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展難點堵點問題。

4.重點領(lǐng)域管理存在薄弱環(huán)節(jié)。

（1）現(xiàn)金管控不嚴。

整改情況：一是已實施掃碼或?qū)D(zhuǎn)賬方式收取停車費和水電費，對《財務(wù)管理制度》進行了修訂。二是開展財務(wù)管理制度教育培訓(xùn)，組織財務(wù)管理人員及子公司財務(wù)人員學(xué)習(xí)《國資委全面預(yù)算管理辦法》《財務(wù)支付審批管理辦法》《差旅費管理辦法》《商務(wù)招待管理辦法》。三是開展子公司財務(wù)監(jiān)督工作，到子公司自貢市高新城市投資開發(fā)有限公司、自貢市金馬產(chǎn)業(yè)投資有限公司、自貢高投實業(yè)投資運營有限公司進行業(yè)務(wù)交流，并對子公司的銀行存款及現(xiàn)金余額、業(yè)務(wù)招待費等情況進行監(jiān)督及抽查，并提出相關(guān)要求，力求舉一反三，規(guī)范高效。

（2）工程項目建設(shè)存在短板。

整改情況：一是南苑街南延線延伸段一期道路工程2023年12月8日取得施工許可證、高新區(qū)幼兒園建設(shè)項目（南湖片區(qū)西區(qū)新建幼兒園）2024年3月20日取得施工許可證。對2024年1-9月重大項目推進進度進行了調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決項目推進存在的各項問題。二是高新區(qū)地下停車場工程項目已完成結(jié)算審核。

（三）聚焦基層黨組織建設(shè)情況方面

1.黨建工作責(zé)任制落實不到位。

（1）黨建考核弱化。

整改情況：一是制定《中共自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會基層黨建工作考核評價辦法（試行）》。集團與各部門簽訂的2024年度目標(biāo)考核責(zé)任書中增加“專項工作考核”指標(biāo)，考核包括但不限于黨建、黨廉、安全環(huán)保、信訪維穩(wěn)、國有資產(chǎn)流失、12345政務(wù)服務(wù)熱線交辦事項等方面的工作開展情況，由指標(biāo)下達部門根據(jù)工作要求確定評價標(biāo)準(zhǔn)并實施考核評價，進一步完善考核指標(biāo)，細化評價標(biāo)準(zhǔn)。將黨建工作考核指標(biāo)納入集團對各部門2024年度目標(biāo)考核中，細化了黨群工作部的黨建工作考核指標(biāo)。二是已修訂并印發(fā)《子公司管理辦法》，增加“黨建引領(lǐng)”章節(jié)。2024年6月，根據(jù)市國資委要求，以及2024年市國資系統(tǒng)黨建工作關(guān)于開展“黨建入章”回頭看的安排，牽頭自查集團和各下屬子公司章程，經(jīng)自查，不存在集團和各下屬子公司章程不符合“黨建入章”要求。

（2）黨建帶團建未落實。

整改情況：研究制定集團團組織組建方案，6月25日，接到《共青團自貢市委員會關(guān)于同意成立共青團自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會的復(fù)函》，同意成立共青團自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會以及成立共青團自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會籌備組和成員構(gòu)成。7月30日，組織召開共青團自貢高新國有資本投資運營集團有限公司團員大會和共青團自貢高新國有資本投資運營集團有限公司第一屆委員會第一次全體會議，選舉產(chǎn)生第一屆委員會委員、副書記。

2.黨支部基礎(chǔ)工作不扎實。

（1）未按規(guī)定轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。

整改情況：及時對集團本部借用下屬子公司人員中黨員情況進行了系統(tǒng)梳理，提出組織關(guān)系轉(zhuǎn)接完善方案，并經(jīng)黨委（擴大）會審議通過后將應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)組織關(guān)系人員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入工作關(guān)系所在黨支部。

（2）黨支部工作不規(guī)范。

整改情況：一是按要求督促機關(guān)黨支部完善2024年黨支部相關(guān)工作記錄。二是堅持印發(fā)月度“三會一課”學(xué)習(xí)要點，指導(dǎo)督促黨支部嚴格新形勢下黨的組織生活制度。黨群工作部、紀檢監(jiān)察室組織對各黨支部黨建工作和黨紀學(xué)習(xí)教育開展情況進行督查3次，通過查閱會議記錄及臺賬、個別提問、實地查看等方式，就黨紀學(xué)習(xí)教育安排部署、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》掌握情況、黨支部工作開展情況等進行了檢查。督促各黨支部圍繞2023年度黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核結(jié)果開展整改工作。三是組織開展“勠力前行敢為先、踔厲奮發(fā)譜新篇”黨員骨干全覆蓋兜底培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨員102名。組織召開黨務(wù)工作者培訓(xùn)會，黨群工作部、紀檢監(jiān)察室圍繞黨建重點工作、落實“三會一課”制度、發(fā)展黨員流程、意識形態(tài)建設(shè)等內(nèi)容，對各黨支部20名黨務(wù)干部進行培訓(xùn)，提高黨務(wù)工作者履職能力。四是堅持正向激勵，強化實績導(dǎo)向。2024年6月，集團黨委被評為“自貢市先進基層黨組織”，受到市委表彰；集團2名黨員、1個黨支部受市國資委“兩優(yōu)一先”表彰；開展集團2024年度“兩優(yōu)一先”評選，8名黨員被評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，5名支部委員被評為“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”，2個黨支部被評為“先進黨支部”。

3.干部人才隊伍結(jié)構(gòu)不優(yōu)。

（1）“雙高”人才占比較低。

整改情況：一是積極轉(zhuǎn)發(fā)市級有關(guān)部門關(guān)于職稱評審或?qū)W歷提升的通知文件，鼓勵職工參加職稱評審或在職學(xué)歷提升，加強隊伍素質(zhì)教育和能力培養(yǎng)。積極推動專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，集團各部門或子公司申請專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任37人，聘任30人。二是開展2024年度人員需求調(diào)查，積極參加2024年“知名高校四川人才活動周”“自貢知名高校行人才主題日”活動，到蘭州大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北大學(xué)開展校園招聘，線上線下收集應(yīng)聘簡歷100余份。積極與意向?qū)W生保持聯(lián)系，引進西南石油大學(xué)2024屆研究生（法學(xué)碩士）1名，成都錦城學(xué)院2024屆本科生（工學(xué)學(xué)士）1名。結(jié)合集團發(fā)展實際和用人單位需求，多渠道引進經(jīng)營管理人才3名、專業(yè)技術(shù)人才4名，安置隨軍家屬1名。

（2）年輕干部培養(yǎng)滯后。

整改情況：一是修訂完善《后備人才遴選管理辦法》并印發(fā)施行。經(jīng)集團各部門或子公司推薦，集團中層儲備29人，子公司中層儲備15人，建立集團后備人才庫。二是制訂2024年度培訓(xùn)計劃，派員參加市直有關(guān)單位或行業(yè)協(xié)會等舉辦的培訓(xùn)16場次，參培30余人次；集團公司開展內(nèi)部培訓(xùn)4場次，參培240余人次。多途徑給年輕干部創(chuàng)造實踐鍛煉的機會，提升年輕干部處理復(fù)雜情況的能力。

4.干部選任工作不嚴肅。

（1）執(zhí)行干部任職試用期規(guī)定不嚴格。

整改情況：一是黨群工作部先后組織相關(guān)人員對《四川省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》（川委辦〔2019〕37號）、《自貢高新國有資本投資運營集團有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法（試行）》（自高國投黨發(fā)〔2021〕59號）、《自貢市干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究實施細則》（自委組發(fā)〔2021〕2號）、《中共四川省委組織部關(guān)于對部分地區(qū)（單位）違規(guī)用人問題查處情況的通報》等進行了集中學(xué)習(xí)，進一步領(lǐng)會有關(guān)精神。建立干部選拔任用管理臺賬，對經(jīng)崗位競聘于2023年5月推薦的18名子公司管理人員，2024年5月及時開展了任職試用期滿考核；對2023年8月進一步使用的集團中層管理人員，2024年8月及時開展了任職試用期滿考核。二是集團公司黨委高度重視黨群工作部干部配備、培養(yǎng)、監(jiān)督、管理，目前黨群工作部配備8名綜合素養(yǎng)較高的同志，其中有3名熟悉組織人事工作的同志，且保持隊伍的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

（2）考察談話范圍過窄。

整改情況：一是黨群工作部組織相關(guān)人員先后對《四川省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》（川委辦〔2019〕37號）、《自貢高新國有資本投資運營集團有限公司中層管理人員選拔任用管理辦法（試行）》（自高國投黨發(fā)〔2021〕59號）、《自貢市干部選拔任用監(jiān)督檢查和責(zé)任追究實施細則》（自委組發(fā)〔2021〕2號）、《中共四川省委組織部關(guān)于對部分地區(qū)（單位）違規(guī)用人問題查處情況的通報》（川組通〔2024〕53號）等進行了集中學(xué)習(xí)，進一步領(lǐng)會有關(guān)精神。近期開展的選人用人考察談話工作中已整改前期不規(guī)范的環(huán)節(jié)，談話范圍基本全覆蓋。二是集團公司黨委高度重視黨群工作部干部配備、培養(yǎng)、監(jiān)督、管理，目前黨群工作部配備8名綜合素養(yǎng)較高的同志，其中有3名熟悉組織人事工作的同志，且保持隊伍的連續(xù)性與穩(wěn)定性。

（3）干部檔案基礎(chǔ)工作不扎實。

整改情況：一是派員到上級主管部門學(xué)習(xí)，尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。黨群工作部組織相關(guān)人員對《中華人民共和國檔案法》《干部人事檔案工作條例》《四川省干部任前檔案審核辦法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定進行了集中學(xué)習(xí)。二是2024年以來，已完成389人次540份人事檔案收集、審核、更新，整理歸檔不準(zhǔn)確人事檔案5冊。三是認真梳理“三齡兩歷”需認定的人員，開展人事檔案專項審核“回頭看”48人次，對5人開展專項審核認定后規(guī)范填寫《干部任免審批表》。

三、持續(xù)鞏固深化，以巡察整改工作成效推動集團公司高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階

下步工作中，集團公司黨委將堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減，慎終如始把巡察整改作為重大政治任務(wù)，持續(xù)深化問題整改和成果運用，以高質(zhì)量巡察整改推動集團公司“兩化”轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強化政治建設(shè)，凝聚思想共識

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，結(jié)合黨紀學(xué)習(xí)教育和“清風(fēng)國企”行動，凝聚思想共識，進一步加強政治建設(shè)，切實把市委巡察反饋意見整改工作作為一項嚴肅的政治紀律和政治任務(wù)抓緊抓實抓到位，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

（二）突出問題導(dǎo)向，切實推進整改

根據(jù)市委巡察辦反饋意見，按照整改方案要求，強化主體主責(zé)意識，以“問題整改”為導(dǎo)向，緊盯整改重點任務(wù)，持之以恒、不折不扣抓好整改落實，著力做好巡察整改“后半篇文章”。通過自查“回頭看”、督查督辦等形式鞏固整改成果，防止問題反彈。

（三）建立長效機制，鞏固整改成效

著力在推動建章立制、構(gòu)建長效機制上下功夫，深入分析巡察發(fā)現(xiàn)的問題，歸納總結(jié)反饋問題的整改經(jīng)驗，將問題整改和制度體系建設(shè)相結(jié)合，防堵管理漏洞，以“嚴”的精神、“實”的作風(fēng)和久久為功、馳而不息的韌勁，確保問題不反彈，不重復(fù)出現(xiàn)，確保從嚴管黨治黨各項規(guī)定要求不折不扣落實到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0813-8286178；郵政地址：自貢市自流井區(qū)興川南街760號2棟；電子郵箱：zghigrp_dio@163.com。

中共自貢高新國有資本投資運營集團有限公司委員會

                                                                                                                     2024年10月24日